——摘自市长李江河在市十五届人大二次会议所作《政府工作报告》

2016年是“十三五”的开局之年，全年实现生产总值998.3亿元，同比增长9.1%；规模以上工业增加值436.3亿元，同比增长8.5%；财政总收入135.6亿元，同口径增长9.1%；全社会固定资产投资1162.9亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额338.1亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入30630元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入15274元，同比增长8.7%；外贸进出口总额14.2亿美元，同比增长11.9%。三次产业之比优化为6.9：55：38.1。

产业经济实现新发展

工业经济提质增效。荣获全省工业崛起年度贡献奖。工业用电量实现了正增长，工业增值税同比增长5.4%，均扭转了多年来负增长的局面。工业结构更加优化，战略性新兴产业完成工业增加值增幅达到12.6%，比全市规上工业和传统产业增加值分别高出4.1和10.4个百分点。积极化解过剩产能，钢铁行业实现去产能215万吨，关闭煤矿54个，化解产能324万吨，超额完成年度目标任务。萍乡国家环保材料及装备高新技术产业基地成功通过国家认证，湘东区获批全国工业陶瓷产业知名品牌创建示范区，经开区获批省两化深度融合示范园区。

农业经济充满活力。完成农业增加值68.7亿元，增长3.8%。全市新型农业经营主体达5155个，比上年增加632个，市级以上龙头企业达到199家，“三品一标”认证企业达到78家、产品95个，天涯种业获颁国家级A证企业。上栗县、芦溪县获评全省农业和农村工作先进县。重新划定城镇周边永久基本农田，净增1.38万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

服务业加快发展。第三产业完成增加值380.6亿元，增幅达到11.9%。旅游业全年接待人次和综合收入同比增长24.5%和34%。武功山创建国家5A级旅游景区通过了景观资源质量评审，被列入预备名单。芦溪县获评全省旅游强县，入选第二批全国全域旅游示范区，安源景区获评全国首批工业旅游创新单位。快乐体育、仙凤三宝等一批新业态项目稳步推进。文化产业、商贸物流业发展加快，润达国际、步步高等龙头企业提升了萍城商圈品质，涌现了网优科技、商派电商创业园、萍实之乡、飞天众创产业园等一批国家和省级电商示范企业。金融业增加值同比增长16.3%；金融机构人民币各项存款余额比年初增长19.1%，贷款余额比年初增长14.6%。新三板挂牌企业达到11家，总数位列全省第四，取得历史性突破。

项目建设扎实推进。全年确定重点项目112项，总投资780亿元。省重点建设项目达到13个，项目数列全省第三。实施亿元以上项目402个，同比增加214个，完成投资662亿元。新开工亿元以上项目242个，同比增加123个。华维电瓷二期、泉新电瓷电气、江西标顶科技等一批新建、扩建项目顺利完工，安源汽车、金桥焊材二期、百斯特电瓷二期、岳峰新材料、金刚科技、百约食品、中材瓷芯复合绝缘子、爱瑞达电瓷电气、莲花空压机产业集群等亿元以上项目进展顺利。麻山生态新区人居环境建设PPP项目进入财政部第三批示范项目库。民营经济快速发展，对经济的贡献率不断提高，民间投资占全部投资的86.6%，高出全省15.2个百分点，位居全省前列。

创新能力不断增强。以实施创新驱动“5511”工程为契机，围绕优势产业建设了一批工程技术研究中心，省级工程技术研究中心达到14家。经开区获批国家知识产权试点园区和国家知识产权融资抵押试点园区。坚持协同创新，企业与院校合作项目达200余个，转化院校成果100余项。获批国家、省级各类科技项目45项，获批省级重点新产品37项。全市专利授权量1480件，同比增长92%，增幅列全省第一。

改革开放激发新动力

重点改革得到深化。深入推进了“营改增”、国有林场改革试点、供销合作社综合改革试点、国有资产管理体制、市直单位公务用车制度等一系列改革。扎实推进投资审批改革，实现市、县两级网上审批同平台运行。认真做好职业资格改革，累计取消职业资格许可和认定事项319项。城市公立医院综合改革全面启动，芦溪县公立医院改革综合考评名列全国第四。

招商引资成果显著。引进2000万元以上省外资金项目215个，实际进资429亿元，引进了胜龙牛业、合轩龙手机屏生产、新希望樟丰化工扩能、中材风电叶片二期、嘉吉汽配、欧派斯润滑油、天虹商场等一批项目。

开放合作步伐加快。深入对接长株潭城市群，赣湘开放合作试验区已列入国务院《促进中部地区崛起“十三五”规划》，其中湘东、上栗园区建设快速推进，湘东产业园铁路专线已经完工，赣湘国际物流港一期项目全面建成，上栗——浏阳园区实现了花炮文化产业抱团发展，推进了22个旅游产业合作项目。积极推进赣西经济转型加快发展，赣西区域循环经济试点成效明显。

统筹城乡发展取得新突破

城乡规划和管理更加科学完善。开展了“四规合一”和总规修编工作，逐步形成了多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。大力开展了以“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”为主要内容的城乡环境综合整治工作。“门前三包”责任制和城市管理考评工作大力推行。全力推进全国文明城市创建，公共文明指数测评位列全省第一。打击“两违”专项治理扎实开展，“控增量、去存量”目标初步实现。生活垃圾焚烧发电项目即将投入运行。道路货运车辆超限超载、道路污染等整治工作成效明显。

海绵城市和新型城镇化建设扎实推进。全年实施海绵城市项目59个，完工17个。科学谋划和实施了新老城区万龙湾、西门、玉湖等7个项目片区，老城区三个内涝区PPP项目建设已全面启动。成功列入国家新型城镇化试点城市。城镇化项目建设成效显著，完成普通国省干线公路升级改造53.8公里，实施了国道319和320的改造提升工程。中环北路、杨宣公路、南正街旧城改造、鳌洲公园、金融商务区等一批项目相继开工。麻山特色小镇建设扎实推进。玉湖公园、聚龙公园提升改造全面完成并免费开放。

新农村建设亮点纷呈。370个新农村建设点、28个中心村各项工作有序推进。改主路88.3公里、改入户路110.5公里，改水6600余户，改厕2300余户，改房1600余户。电力、广电、电信通村率达100%，宽带到户率达73%。上栗县鸡冠山豆田村被列为省市县三级共建的全省示范中心村，莲花县获评全省新农村建设工作先进县，芦溪县、莲花县获评全省农村清洁工程工作先进县。

生态文明建设迈出新步伐

生态建设力度加大。全市完成造林近8万亩，森林覆盖率达到66.87%，位列全省第三。创建省级生态乡镇2个，省级生态村5个。全市所有县区均获得“全省春季森林防火平安县区”称号。水生态文明城市建设有力推进，完成投资22.4亿元，完成五陂下水厂和麻山取水口上移等13项工程。全市有1县3镇11村入选省级水生态文明建设试点，莲花县莲江湿地公园获评国家级湿地公园（试点），芦溪县、莲花县被纳入全国重点生态功能区。

环境污染治理稳步推进。大力推进了大气污染防治，扎实开展中心城区大气污染集中整治百日行动，淘汰黄标车及老旧车超额完成省政府下达的年度任务，PM10、PM2.5均值同比下降，空气质量有所改善。加大工业集聚区污水处理厂及乡镇生活污水处理站建设，安源区、上栗县工业园区和经开区污水处理厂建成投运。初步建立了覆盖全市的“河长制”组织体系和饮用水水源安全保障体系，县级以上饮用水水源地水质全部达标，18个地表水考核断面达标率为94.4%。公共机构单位人均能耗、人均用水均实现下降。

社会发展取得新成效

民生工程全面落实。全部完成省政府下达的民生工程指标，民生支出139.3亿元，占公共财政预算支出的70%。积极推动创业带动就业，新增发放创业贷款6.44亿元，扶持个人创业5300余人，带动就业2.7万余人。吉内得大米项目获得“中国创翼”创业大赛金翼奖，市创业孵化基地获批全省小微企业创业创新示范基地，湘东区获批全国返乡创业试点地区。全市城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率3.56%，低于省目标任务0.94个百分点。城乡居民医疗保险制度统筹整合工作完成并启动运行。社保待遇持续提高，城乡居民基本养老保险参保率达97%。脱贫攻坚扎实推进，投入扶贫资金近6亿元，完成1722人易地扶贫搬迁，16个贫困村退出销号，2.28万人实现脱贫。

社会事业协调发展。教育事业不断发展，芦溪县被列为国家级学前教育改革实验区，并在全省率先实行普通高中免学费政策，高考本科升学率进入全省先进行列。文化惠民工程大力实施，文化事业快速发展。直播卫星户户通名列全省前茅，其中湘东区名列全省第一。人口计划和目标任务全面完成，“全面两孩”政策稳妥有序实施。医药卫生事业快速发展，居民健康水平大大提高。食品药品监管水平不断提升。体育事业得到较快发展，运动员贾君婷仙在里约夺得我市首枚残奥会金牌，我市代表队在全省第五届全民健身运动会上获总积分和金牌数第三的优异成绩。拥军优属、拥政爱民工作成效良好，连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。

安全稳定工作扎实有力。安全生产事故和伤亡人数继续下降，工矿商贸领域6年来首次实现未发生较大以上生产安全事故目标，安全生产工作获全省先进。信访工作态势总体平稳可控。扎实推进社会治安防控，全市公众安全感指数列全省第一。

政府服务水平实现新提升

依法行政深入落实。自觉接受市人民代表大会及其常委会依法监督和市人民政治协商会议民主监督，办理人大代表议案、建议154件，政协提案197件，办结率100%。加强政府重大决策行为的合法性审查及规范性文件的管理，强化政府法制监督，出台“双随机一公开”实施办法规范行政执法行为。

行政效能不断提升。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步完善了政府部门权力清单和责任清单，制定和完善市场准入清单和市级行政审批中介服务清单，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。完善了市县乡村四级政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，极大地方便了群众办事。

廉政建设扎实推进。大力开展工作作风和机关效能集中整治。认真履行全面从严治党责任，保持惩治腐败高压态势。开展了惩治和查处损害群众利益不正之风和腐败问题、领导干部违规插手干预工程项目问题等专项治理，开展政府重大投资项目、重大民生工程的结算审计，加强经济责任审计和民生专项资金审计。